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封丘縣地處河南省東北部,新鄉市東南隅,與古都開封隔河相望,全縣總面積1225.5平方公里,轄19個鄉鎮,609個行政村,總人口81.95萬。
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2015年上半年全縣國民經濟運行情況報告

時間:2015年07月31日 點擊次數:11418

      今年以來,面對國內經濟下行壓力加大的困難局面,縣委、縣政府科學決策,堅持“穩中求進”工作總基調,主動引領經濟發展新常態,以提高質量效益為中心,把調結構轉方式放在更加突出的位置,著力深化改革開放,著力激發市場活力,著力加強民生保障,全縣經濟增速整體趨緩放慢,與其他縣市相比,依然保持了較快增速。主要表現為:
      一、上半年全縣經濟運行概況   
      上半年,全縣經濟運行呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢,主要經濟指標保持穩定增長。上半年,全縣實現地區生產總值53.29億元,同比增長8.2% ,比上年同期回落0.6個百分點,高出全市平均水平3.1個百分點,位居全市第三位,七縣(市)第1位。其中:第一產業實現增加值15.26億元,同比增長4.3%;第二產業實現增加值22.74億元,同比增長12.5%。第三產業實現增加值15.28億元,同比增長5.3%。固定資產投資完成525332萬元,同比下降30.9%;全縣工業企業實現增加值15.86億元,同比增長11.2%;其中規上工業增加值完成149570萬元,同比增11.5,增速居全市七縣第2位;社會消費品零售總額完成68987萬元,同比增長8.0%,位居全市七縣第五位。以上數據初步顯示,我縣整體經濟狀況良好,在全市發展水平和位次居于靠前位次。從分行業的發展情況具體分析,各個行業又呈現不同發展特點,主要表現在:
      (一)上半年農業生產形勢較好:
      1、夏糧喜獲豐收,糧食生產形勢總體較好。夏收糧食播種面積為53833公頃,比去年增長了0.4%。其中,小麥播種面積為53805公頃,比去年增加了0.7%。小麥產量422029噸,比上年增長5.15%。夏糧生產實現了十三連增,小麥畝產522.9公斤,同比增長4.41%。
      2、二季度生豬出欄率創新高,生豬價格有所緩和。上半年,生豬存欄533617頭,同比增長4.14%,出欄303979頭,同比下降4.33%,生豬價格從6月份開始出現大幅上漲,毛豬出欄價格從年前的5.5元/斤左右上升到現在的7元/斤左右,生豬價格一直低迷的狀況得以改變,養殖戶開始有計劃存欄,對近期價格持有信心。
     3、牛羊存欄出欄保持增長,羊肉價格下滑。二季度,牛存欄 72716頭,同比增長3.26% ,出欄 38744頭,同比增加1.11% 。羊存欄210333頭,同比增長44%,出欄162103頭,同比增長53%。二季度,牛肉延續了一季度的高價位運行,但是羊肉受新疆死羊肉影響,價格出現大幅下滑。
     4、禽蛋產量同比略有下降,價格出現波動。二季度禽蛋產量15529噸,同比下降7.39% ,禽蛋供應充足。其中雞蛋價格從5月份的4.5元/斤下降到3.5元/斤左右,最大降幅已超過20%。
      5、蔬菜供應充足,價格呈現季節性波動。今年以來,氣候和土壤適宜蔬菜生長,蔬菜生產穩定、市場供應充足。不僅大路菜供應充足,而且隨著設施農業的發展,精細菜、反季節蔬菜都大量上市,充分保障了市民的“菜籃子”。但受生產條件、天氣和節日因素等影響,部分蔬菜品種價格出現短期大幅上漲。夏季到來,隨著溫度的升高,供應增加,大部分蔬菜價格回落,蔬菜價格的波動屬于正常的季節性波動。
      (二)工業增速緩中趨穩。上半年,全縣規模以上工業企業實現總產值67億元,同比增長13.1%,規模以上工業企業增加值完成14.9億元,同比增長11.5%,增速較1-5月下降0.8個百分點。在全市七縣市中,增速排位第二,受全國經濟形勢影響,工業產銷形勢不容樂觀,但在全市增速排名仍居前列,規上企業效益出現小幅回升,規模以上工業企業實現主營業務收入66億元,同比增長11.9%,增幅比一季度擴寬0.8個百分點;上半年虧損企業9戶,比一季度23戶少14家,虧損面縮小。
     (三)固定資產投資增速大幅下降。上半年全縣固定資產投資完成52.5億元,同比下降30.9%。其中:工業投資完成28.4億元,同比下降45.2%。產業集聚區完成投資2.8億元,同比下降86%。起重專業園區投資完成10.43億元,同比增64.5%。商務中心區投資完成0.11億元,同比下降73.2%。投資增速呈現斷崖式下滑,形勢十分嚴峻。
     (四)消費市場穩定,增速略有上升。上半年,全縣實現社會消費品零售總額15.4億元,同比增長9.7%,在全市七縣市增速排名第三,增速較1-5月上升0.1個百分點。在消費形態方面,餐飲業營業收入2.1億元,同比下降5.4%。在市場物價平穩,城鄉居民收入不斷增長的情況下,全縣消費市場將繼續保持繁榮穩定。
    (五)財政收入持續增長。上半年全縣公共財政預算收入2.18億元,同比增長13.2%。其中,全縣稅收收入1.51億元,同比增長5.3%,稅收收入占公共財政預算收入的比重為69%。
上半年全縣公共財政預算支出11.27億元,同比增長4.3%,,其中,科學技術支出0.05億元,同比增3.5%;教育支出1.96億元,同比增長6%;醫療衛生支出2.38億元,同比增長26.9%;住房保障就業支出1.25億元,增長27.6%;農林水事務支出9.8億元,同比增長9.8%。公共財政在保增長惠民生方面發揮了積極作用。
      二、經濟運行中存在的主要問題
      上半年全縣經濟發展雖然保持了較快增速,但制約經濟發展的因素依然存在,全縣經濟要保持持續健康較快發展,仍然需要政府實施科學決策,進行有效的管理和調控。從上半年經濟運行的整體情況看,以下幾個方面的問題需引起政府領導的重視:
      (一)工業經濟增長整體乏力,企業貸款困難。由于受市場需求低迷和結構調整影響,我縣部分企業開工不足,效益下降,雖然上半年我縣工業生產主要經濟指標在全市增速排名比較靠前,但與去年同期增速相比已經大幅下滑,這固然與國內經濟下行的整體環境密不可分,也與企業經營管理粗放有關。建議政府有關部門針對我縣企業現狀進行有針對性的調查研究,對企業開展有效幫扶,因廠實策,幫助企業走出困境,盤活企業資產存量,千方百計擴大增量,真正實現化危為機,實現我縣工業經濟的跨越發展。當前企業發展又面臨新機遇,國家放松銀根,啟動穩增長金融政策,這對急需金融支持的企業來說是十分利好的發展機遇,企業一定要用好機遇,加快發展。
    (二)投資增速呈現斷崖式下滑,形勢十分嚴峻。上半年固定資產投資完成52.5億元,同比下降30.9%。
制約我縣固定資產投資發展的因素:
      1、投資總量的不斷攀升,將是造成今年投資增速低位運行的內在原因。2003年至2014年的十二年間,我縣固定資產投資總量始終處于全市第3、4的位置,特別是2014年間,全縣投資總量已達到近150億大關,年均增速也保持在22%左右。固定資產投資增速持續的高位運行,總量的不斷攀升,占GDP比重的居高不下,都將是今年乃至今后一段時期內影響全縣固定資產投資平穩運行的內在關鍵因素。
      2、在建項目規模大幅下降,缺乏新開工項目支撐2015年前6個月,全縣固定資產投資在建項目65個,與去年同期相比減少14個;在建項目計劃投資總規模85.5億元,同比下降59.2%。從新開工項目看,1-6月份,全縣新開工項目33個,在數量上較1-5月份增加7個,從數量上看還不錯。但是,從計劃投資規模來看,新開工項目數量同比增加了15個,但計劃投資規模卻同比下降了40.1%,降幅接近一半。項目的匱乏以及大項目的缺少是目前導致封丘縣固定資產投資數據低速增長的直接原因。
      3、一般公共預算城建稅增幅顯著下降。今年前6個月一般公共預算城建稅累計完成87萬元,同比下降57.4%。一般公共預算城建稅是支撐固定資產投資平穩發展的重要外部指標之一,其增速的持續下滑,極大地影響了封丘縣固定資產投資的平穩運行。
      (三)三次產業結構不盡合理。2014年全縣三次產業結構比為33.4:43.5:23.1,表現為一產比重偏大,三產比重小,三產發展嚴重不足(2015年一季度三次產業結構與2014年基本相同)。為此必須在做大做強第二產業的基礎上,強力推進現代服務業及物流業。當前要以我縣電子商務示范縣建設為契機,推進我縣第三產業服務水平服務能力的全面提升,使全縣第三產業實現跨越式發展。
      三、促進全縣經濟發展建議
     (一)進一步加大招商引資力度。一是要繼續以引資項目雙帶動戰略作為主要抓手,緊緊圍繞國家投資導向,進一步強化固定資產投資項目申報和招商引資工作,進一步突出重點區域和重點行業,強力推進產業集區招商;二是加強對已下達建設項目的實施督查和施工項目的質量監督管理,加快在建工程施工進度,爭取更多項目尤其是億元以上項目開工建設,確保固定資產投資平穩發展。
     (二) 進一步促進工業轉型升級。目前,全縣高耗能行業以及紡織、農副產品加工等傳統行業所占比重較大,高加工度、高附加值以及技術密集化、盈利帶動能力強的高新技術行業占比偏低,在工業結構已步入轉型升級的關鍵期,政府要積極創造條件引導工業企業加快技術創新和商業模式創新,用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,逐步淘汰落后產能,加快產品結構調整。
     (三)進一步抓好“四上”企業入庫。新建“四上”企業由于沒有基數,所以其對經濟增長的拉動作用尤為重要。因此,要進一步加大政策扶持力度,緊密結合產業實際情況,在公共服務、創業扶持、市場開拓、資金支持、融資促進和權益保護等方面加大對企業的扶持力度,提高落地項目孵化率,及時把大型項目轉化為大型企業并納入統計。
     (四)進一步提高集聚區承載能力。我縣要繼續以產業集聚區為載體,大力實施引資項目雙帶動戰略,狠抓產業集群發展,進一步提高各集聚區承載能力。圍繞各集聚區的主導產業,采取有力措施,引導并推動企業根據確定的產業鏈條進行縱向協作和橫向聯合,逐步形成龍頭企業和配套企業相互依存、互動發展的完整產業鏈。通過集聚發展、輻射帶動,把產業集聚區打造為全縣經濟發展的重要增長極和強勁引擎。
     (五)在固定資產投資統計工作方面,要進一步加大工作力度,從以下幾個方面開展工作:
      1、加快項目建設,督促備案項目盡快形成工作量。下一階段項目監管部門應督促已備案項目盡快開工建設,形成有效工作量,并及時督促項目單位上報統計報表。只有項目儲備多了,開工建設多了,統計上報及時了,才能從根源上扭轉固定資產投資統計持續下滑的趨勢。
      2、加大一般公共預算城建稅征收力度。建立合理的投資統計外部環境。一般公共預算城建稅作為國家、省、市把控地方投資統計數據的主要外部指標,具有著決定性的意義,一定程度上一般公共預算城建稅增速的持續下滑,將導致固定資產投資統計數據增速隨之下滑,因此合理的統計外部環境,也是有效提高固定資產投資統計數據質量至關重要的保證。
      3、加強各部門的協作力度,及時掌握固定投資及投資新開工項目動態。統計局作為非監管部門,對固定投資及投資新開工項目的把控力度十分有限,這也就造成了長時期以來統計部門掌握的固定投資及投資新開工項目數據與發改、住建、工信等真正監管部門數據的差異,只有真正做到各部門相互間的協作配合,并使真正對企業有監管力度的部門督促企業及時準確上報統計局數據,或適當加強統計部門共同對企業的管控力度,才能從根本上提高固定投資及投資新開工項目統計數據質量。

                                                 封丘縣統計局
                                                 2015年7月30日
封丘政府
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